2021年8

　　我国是竹资本品种最丰硕、竹产物出产汗青最长久、竹文化底蕴最深挚的国度。为深切贯彻落练习总关于因地制宜成长竹财产、让竹林成为斑斓村落风光线的主要，加速推进竹财产立异成长，现提出如下看法。

　　立异驱动，科技引领。集聚立异资本，优化立异，完美立异系统，提拔自从立异能力，抢占全球竹财产科技制高点，推广新手艺、新产物、新业态，全面塑制成长新劣势。

　　（十九）加大金融支撑。完美金融办事机制，指导金融机构开辟合适竹财产特色的金融产物。将合适前提的竹财产贷款纳入性融资办事范畴。落实支撑中小微企业、个别工商户和农户的金融办事优惠政策。激励处所成立竹财产投融资项目储蓄库，帮推竹产物企业取金融机构对接。拓展间接融资渠道，支撑合适前提的竹产物企业正在境表里上市和刊行债券。激励各类创业投资、私募基金投资竹财产。

　　到2035年，全国竹财产总产值跨越1万亿元，现代竹财产系统愈加完美，斑斓村落竹林风光线根基建成，次要竹产物进入全球价值链高端，我国成为世界竹财产强国。

　　（十八）完美投入机制。各地落实村落复兴等相关政策，按支撑合适前提的竹财产新型运营从体、龙头企业和财产园区扶植。激励各地立异成立多元化投入机制，完美财务支撑政策，沉点支撑竹财产科技立异、根本设备扶植、企业手艺配备、新型运营从体培育、龙头企业和财产园区扶植等范畴。激励合适前提的社会本钱规范有序设立竹财产成长基金。将合适前提的竹财产环节手艺研发纳入国度科技打算。落实好企业研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税优惠、小微企业普惠性税收减免等政策。处所可将合适前提的竹林培育，按纳入制林补帮、丛林抚育补帮等范畴。

　　（三）成长方针。到2025年，全国竹财产总产值冲破7000亿元，现代竹财产系统根基建成，竹财产规模、质量、效益显著提拔，优良竹产物和办事供给能力较着改善，建成一批具有国际合作力的立异型龙头企业、财产园区、财产集群，竹财产成长连结世界领先地位。

　　（四）加强优秀竹种培育。加大珍稀濒危、主要乡土竹种质资本收集保留力度，引进国外优秀竹种质资本，支撑有前提的竹种质资本库扶植国度林木种质资本库。开展竹种质资本主要性状精准判定和主要功能基因挖掘。加强材用竹、笋用竹、纸浆用竹、纤维用竹等竹类良种定向选育和推广使用。推进规范化母竹繁育扶植。加强竹种、竹苗质量监管。

　　（九）加速机械配备提档升级。激励企业开展竹财产机械配备更新和立异研发，沉点推进竹产物初加工和精湛加工手艺配备研发推广，提高竹产物出产持续化、从动化、智能化程度。加强新型高效节能竹材采伐机具、竹机配备公用传感器、高机能竹机运输配备等高端机械配备的研发推广。激励竹财产机械配备制制企业立异成长，指导大型企业由单机制制为从向成套配备集成为从改变、中小企业向“专精特新”标的目的成长。

　　（十）集聚高端立异资本。财产成长需求导向，强化竹财产科技立异资本共享。激励有前提的企业结合高校、科研机构组建竹财产立异、竹财产科技立异联盟。推进科技办事机构扶植，提拔专业化办事能力。对合适前提纳入国度和省部级沉点尝试室的，优先赐与支撑。加强竹财产专业人才培育和引进，采纳手艺入股等多种体例吸引高端领甲士才，激励专业人才到竹财产沉点地域挂职。

　　（七）聚力成长新产物新业态。全面推进竹材建材化，鞭策竹纤维复合材料、竹纤维异型材料、定向沉组竹集成材、竹环绕纠缠复合材料、竹展平材等新型竹质材料研发出产，因地制宜扩大其正在园林景不雅、市政设备、粉饰拆潢和交通基建等范畴的使用。正在国度公园、国有林区、国有林场等区域内合适的处所，正在满脚质量平安的前提下，逐渐推广竹布局建建和竹质建材。加速鞭策竹饮料、竹食物、竹纤维、生物活性产物、竹医药化工成品、竹生物质能源成品、竹木质素产物等新兴财产成长。建立竹业轮回经济复合财产链，打制全竹操纵系统，推进笋、竹加工烧毁物操纵手艺财产化。研究鞭策竹碳汇财产成长，摸索推进竹林碳汇机制立异、手艺研发和市场扶植。

　　（六）做大做强特色从导财产。做优竹笋财产，鼎力成长竹笋绿色食物加工。加速成长竹材加工、竹家居、竹粉饰、竹工艺品、竹炭等特色劣势财产。沉点鞭策竹纤维加工转型升级，扩大竹纤维纸成品、建材粉饰品、纺织品、餐具和容器成品出产及市场推广。选育种植竹源饲料林，鞭策竹源饲料加工财产规模化成长。积极成长竹下种植、养殖等复合运营，各地可将合适前提的竹林复合运营优先纳入林下经济示范和林业科技推广示范项目。

　　（十三）推进集约运营和集群成长。支撑次要竹产区培育家庭林场、合做经济组织等规模运营从体，支撑组建专业化培育、运营、采伐手艺办事步队。支撑制林合做社承担竹资本培育使命。指导竹农以承包运营竹林资产或货泉出资入股的体例，组建股份制合做组织。加强规划引领，结构全国竹财产集群。正在国度林业沉点龙头企业、国度林业财产示范园区扶植中，优先支撑竹财产企业和园区。

　　（十一）加强科技立异和。加强竹财产环节共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、性手艺结合攻关，冲破一批财产化前景优良的环节焦点手艺。沉点开展竹种质立异、竹产物深加工取高值化操纵等研究。加速鞭策竹资本精准培育、新型竹质工程材料、竹建建布局材料、竹浆制纸生态环保工艺、一次性可降解竹纤维餐具和容器注模加工、竹纤维编织、竹资本全组分化学高效操纵等新手艺新工艺研发。加强尺度系统扶植，鞭策科技研发、尺度研制取财产成长一体化。完美科研机制，提高科研率。激励各类科技研发从体扶植专业化众创空间和科技企业孵化器，摸索成立风险分管机制。

　　（十四）推进竹财产取竹文化深度融合。充实阐扬中国竹文化节等平台感化，传承和竹文化，以财产传文化、以文化促财产。鼎力成长以竹文化元素为从题的生态旅逛和康养财产，打制一批富有竹文化底蕴的特色旅逛目标地。激励各地连系现实培育生态科普、文化创意、工业设想、影视文化等竹文化展现操纵空间，鞭策竹文化产物设想出产。传承成长竹刻、竹编、竹纸制做等非物质文化遗产。

　　生态优先，绿色成长。生态红线，国度生态平安，准确处置取成长的关系，正在中成长，以成长促。统筹推进竹资本培育和开辟操纵，实现财产成长和生态协调同一。

　　（八）推进竹材仓储扶植。激励有前提的处所及企业正在竹产区当场就近扶植竹材原料、半成品、成品仓储，强化竹材采伐、收储、加工、畅通等环节跟尾，无效打通财产链供应链。成立健全竹材质控系统和尺度系统。

　　（十六）夯实国际合做平台。充实阐扬国际竹藤组织（INBAR）、国际尺度化组织竹藤手艺委员会（ISO/TC296）等国际组织东道国劣势，鞭策竹财产深度融入国际立异系统和全球财产链、供应链、价值链。以共建“一带一”国度为沉点，通过南南合做等多种渠道，输出劣势产能和手艺办事。深耕欧美日韩市场，积极开辟新市场。鞭策竹产物、竹手艺、竹配备走出去。推进中非竹子核心扶植运营、亚洲和拉美竹子核心结合共建，组建区域合做研究核心、结合研究机构、手艺转移核心、手艺立异联盟。培育大型跨国竹产物企业，激励合适前提的企业规范有序正在境外组织竹财产展览、论坛、商业投资推进勾当。指导鞭策竹产物国际商业法则制定。

　　（十二）阐扬企业立异从体感化。指导竹财产高新手艺企业成长强大，积极培育科技型中小企业，打制立异型企业集群。指导企业正在焦点手艺攻关、科技人才培育、科技等方面加大投入力度。激励科技人员到企业立异创业。

　　（五）培育优良竹林资本。充实操纵荒山荒地、江河两岸、道两旁、农村居平易近房前屋后和不克不及实现水土连结的25度以上坡耕地等培育竹林资本。正在江河两岸、道两旁培育竹林资本的，还要合适《国务院办公厅关于耕地“非农化”行为的通知》（国办发现电﹝2020﹞24号）的相关。推广竹木混交种植。加速低产低效竹林复壮，将退化竹林修复更新纳入丛林质量精准提拔工程。全面精准实施竹林分类运营，提拔竹林林地产出率。

　　（十七）健全工做机制。各相关处所和部分要高度注沉竹财产成长，成立健全协调推进机制，加强政策指点和支撑，构成工做合力。各次要竹产区相关部分要将竹财产成长列入主要议事日程，编制专项实施方案，出台配套政策办法。林业和草原从管部分要会同相关部分，研究和协调处理竹财产成长中碰到的新环境新问题，加强督促查抄，确保各项使命落实到位。

　　（二十）优化办理办事。将竹财产做为集体林业成长的沉点范畴，完美各项办理办事办法。健全竹财产及产物、全竹操纵及竹建材尺度系统和质量办理系统，完美竹产质量量评价和逃溯轨制。加速推进尺度化出产，鼎力推进产地标识办理、产地条形码轨制和竹林认证标识使用。成立次要竹产质量量平安抽检机制，指点和监视竹企业落实产质量量及平安出产义务。优先支撑优良竹产物进入丛林生态标记产物名录。正在不生态、耕地和依法依规的前提下，保障严沉竹财产项目、竹林出产运营配套设备扶植等用地需要。激励操纵收储农村“四荒”地及闲置扶植用地成长竹财产。激励处所搭建林竹碳汇买卖平台，开展碳汇买卖试点。

　　（十五）改善出产运营根本设备。激励处所扶植高尺度竹林，加速鞭策次要竹产区出产功课道、灌溉、用电、消息收集等根本设备扶植和升级。支撑有前提的地朴直在丘陵山区开展竹林宜机化，扩展大中型竹业机械使用空间。合理结构扶植竹林培育、运营、采伐、产物初加工、存储和运输等配套办事设备。正在林地上建筑间接为竹林及竹产物出产运营办事的工程设备，合适《丛林法》相关的，不需要打点扶植用地审批手续。竹财产相关用地涉及农用地转为扶植用地的，应依理农用地转用审批手续。

　　（二十一）扩大宣传推广。使用各类平台，加大竹财产和立异优良竹产物的宣传力度，指导消费不雅念改变，提高市场承认度。加强品牌扶植，以“中国竹藤品牌集群”为平台，打制竹财产区域品牌和企业名牌。正在国度林业沉点展会中，沉点推介特色竹产物和出名竹品牌，激励各地开展竹产物展销勾当。对于合适绿色采购政策要求的竹质建材、竹家具、竹纸浆等产物，加大采购力度。

　　（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，深切践行绿水青山就是金山银山，立脚新成长阶段，贯彻新成长，建立新成长款式，聚焦办事生态文明扶植、全面推进村落复兴、碳达峰碳中和等国度严沉计谋，鼎力和培育优良竹林资本，建立完整的现代竹财产系统，建立斑斓村落竹林风光线，推进国内国际双轮回，更好满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要，为全面扶植社会从义现代化国度做出新贡献。

　　分析操纵，集约融合。全面深度开辟竹资本多种功能，打制竹财产全财产链，鞭策财产链上中下逛无机跟尾、一二三产融合成长，推进资本集约、节约、高效、轮回操纵。规范用地。按照第三次全国河山查询拜访成果和相关规划，分析考虑地盘操纵布局、地盘适宜性等要素，落实最严酷的耕地轨制，科学规范放置用地。